Четверг, 24 сентября 2015 14:03

Кальянные глазами закона

Written by

Вечер пятницы, почти в любом мегаполисе России мы легко можем найти, где покурить кальян. В специализированных кальянных цена более чем демократичная – в среднем это 600-700 рублей за кальян на глиняной чаше. В ночных клубах и ресторанах наценка куда больше, как правило, цена обычного кальяна начинается с 1500 р. С принятием «антитабачного закона» многие стали называть кальяны в меню ароматным паром, подразумевая под этим кальян на паровых камнях или бестабачных смесях. Но на деле никто эту чепуху курить не хочет, и гости сами просят забить им чашку с нормальным табаком. Обороты кальянного сервиса растут, а между тем владельцы заведений все больше чувствуют себя на пороховой бочке. Чего же все-таки стоит опасаться таким заведениям с точки зрения закона и какова цена его несоблюдения – взвесить все риски поможет эта статья.

circleЮлия Вербицкая, юрист в сфере HoReCa, эксперт Центра правовых практик, магистр частного права

Сразу скажу, что проверок в отношении именно кальянных в целом по России прошло ничтожно малое количество. Связано это с тем, что контролировать «антитабачный закон» призван Роспротребнадзор, а в то время, когда его инспекторы ходят по заведениям общепита с проверками, а это обычно до шести вечера, кальян курить не принято. Поэтому максимум на что можно нарваться, так это штраф за отсутствие знака о запрете курения (кстати, немаленький, поэтому проверьте, висит ли он у вас в заведении – возле входа и возле туалета). Однако в СМИ периодически мелькают сюжеты со скандальным прикрытием очередной кальянной с участием органов внутренних дел. Например, вот случай в Казани:

 

Так почему же проверяют заведение на предмет курения в них кальянов не представители Роспотребнадзора, а полицейские? Чтобы разобраться в этом вопросе, давайте посмотрим, по каким статьям КоАП и

за какие действия может быть привлечена к ответственности кальянная:

  • Отсутствует знак о запрете курения или выполнен не в соответствии с требованиям (ч. 1 ст. 6.25)
  • Курение (табака) в помещении заведения (ч. 3 ст. 6.25)
  • Реклама кальянов (ч. 1 ст. 14.3)
  • Отсутствие сопроводительных документов, маркировки, акцизов (ч. 1 ст. 14.43)
  • То же самое, но создающее угрозу здоровью граждан (оценочная категория) (ч. 2. ст. 14.43)
  • Хранение табака без акцизов (ч 1 ст. 16.21)

Итак, мы видим, что штрафуют не только собственно за курение, есть и другие нарушения, которые можно совершить в процессе предложения и приготовления кальяна. Чтобы оштрафовать по ч. 3 ст. 6.25, нужно установить факт курения, и не просто курения кальяна, а именно табака. Для этого нужно будет проводить отдельное исследование, брать чашку на анализ и т.д. Гораздо проще оштрафовать за отсутствие сопроводительных документов на табак. Тем более что очень часто на рабочем месте кальянщика эти табаки хранятся в пластиковых контейнерах без какой-либо маркировки (кроме указания на вкус). Причем по ч. 2 ст. 14.43 и ч. 1 ст. 16.21 возможна также конфискация предмета правонарушения, т.е. заберут весь табак, который найдут. И по этим статьям нагрянуть могут как представители МВД, так и работники таможни (за неоплату акцизов).

hookah 75728 1280

Что касается нарушения в рекламе. Есть несколько примеров из судебной практики, когда заведения, а также табачные лавки получали не хилый штраф (а он по ч. 1 ст. 14.3 для юрлиц составляет от 100 до 500 тыс. рублей) за изображение кальяна в своей рекламной продукции. Необязательно рекламировать сам табак, достаточно поместить картинку кальяна, допустим, на вывеску, чтобы для ФАСа появилось основание наложить штраф. Именно поэтому администрация Вконтакте так рьяно взялась за все группы и паблики, посвященные кальянной тематике, ведь если кто-то нажалуется в ФАС, штраф в первую очередь получит социальная сеть.

Какой же из этого можно сделать вывод.

Владельцы кальянных вот уже больше года обсуждают возможные пути обхода антитабачного закона, а именно, как сделать, чтобы не получить штраф по ст. 6.25, введенной в действие 1 июня 2014 года. А на деле получается, что чаще всего штрафуют не собственно за курение кальяна, а за отсутствие документов на табак. Можно сколько угодно городить псевдоюридические конструкции с закрытыми кальянными клубами и ухода от понятия заведения общепита, но если у вас на табак нет сертификатов и акцизов, то штрафа не миновать. Еще раз повторюсь, курить можно только на открытом воздухе, есть лишь два исключения, но они нам не подходят (подробнее об этом тут). Так что хватит уже распространять мифы, о том, что «можно сделать помещение, где не будет подаваться еда, и тогда можно организовать кальянную». Все эти мифы рухнут при первой же проверке Роспотребнадзора (кто его знает, может, и дадут отмашку по массовым проверкам кальянных).

Так что стоит смириться с тем, что абсолютно законно торговать кальяном нельзя, и обратить внимание на профилактику негативных последствий проверки.

shisha 625617 1280

Вот лишь несколько советов заведениям с кальянами:

  1. Не хранить на видном месте табак, а по возможности и сами кальяны с углями, печками, кадилами и прочей кальянной утварью;
  2. Иметь под рукой паровые камни и (или) бестабачные смеси (желательно с сопроводительными сертификатами) – в случае чего всегда сможете заявить, что кальяны у вас без табака;
  3. Не хранить весь табак в заведении (держать только самое необходимое);
  4. Собрать минимальные документы на табак, хоть какие-то акцизные марки – если табак обнаружат, то хотя бы часть нарушений можно будет отмести и избежать конфискацию всего табака;
  5. Привлечь юриста уже в ходе проверки, а не когда выпишут штраф, ведь 50% успеха в обжаловании штрафа – это грамотное сопровождение проверки.

Насчет паровых камней и бестабачных смесей стоит еще следить за изменением закона, в последнее время активно лоббируется законопроект о запрете кальяна вообще, а не только на табачных смесях.

В продолжение этой темы в одном из следующих материалов ждите обзор судебной практики не только по кальянам, но и в целом по практике применения антитабачного закона в заведениях общепита.

 

Юлия Вербицкая

Юрист, магистр частного права, специалист в области правовой охраны сферы общепита и сервиса (HoReCa-юрист).


 С 2006 года я работаю юристом, и нередко приходилось сталкиваться с теми вопросами, возникающими в деятельности рестораторов и отельеров: это и аренда, и поставка некачественных продуктов, и проверки различных государственных органов: Роспотребнадзора, МЧС (инспектор противопожарной службы), прокуратура и т.д. Постоянно приходилось разбираться с трудовым правом, в т.ч. трудоустройством мигрантов. Кстати, большая часть из вышеперечисленного встречалась в практике не какого-нибудь ресторана, а детских садиков, школ и гимназий, чьим юристом я долгое время являлась. Однако, как показывает практика, никто так не знает СанПиНы так, как знает их заведующий детским садиком. Даже скажу больше, как оказалось, именно детские садики и школы первыми попали под штрафы за нарушение так набившего всем рестораторам оскомину «антитабачного» закона (об этом подробнее тут). 

С 2014 года я немного сменила направление деятельности и стала юристом ночного клуба – курировала весь процесс открытия и работаю там на условиях аутсорсинга до сих пор. Как оказалось, вопросы все те же: аренда, поставщики, работники, проверки и т.д. Но было и кое-что новое, чего точно не встретишь в работе образовательного учреждения: получение лицензии на алкоголь и последующий контроль Росалкогольрегулирования. Обо всем этом я и буду писать в моем блоге.

horeca-law.ru/ | Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Новости партнеров

  • Голосование Tatarstan Top Hotels & Restaurants Award

    Голосование Tatarstan Top Hotels & Restaurants Award

  • Официальное мобильное приложение выставки Horeca by Kazan 2018

    Официальное мобильное приложение выставки Horeca by Kazan 2018

  • III Республиканская премия Tatarstan Top Hotels & Restaurants Award 2018

    III Республиканская премия Tatarstan Top Hotels & Restaurants Award 2018

  • 1
  • 2
  • 3

Интересное

© 2018 Линия Вкуса. Все права защищены.Design & Development by Julia Buleyko

Search